环球快资讯丨新能源电力“下乡”，机遇与挑战何在？

能源***与农村发展关系密切，是乡村振兴需要破解的重大课题。

近日举行的***农村工作会议提出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。

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在此之前，******、***印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确提出，构建农村现代能源体系，优化农村能源供给结构，推进农村能源消费升级，大幅提高电能在农村能源消费中的比重。

多位业界人士认为，发展农村可再生能源，尤其是开发光伏、风电、生物质发电等分布式能源，不仅能够有效解决农村的清洁用能问题，也正在成为促进农村经济发展、拓宽农民增收渠道的重要手段。实现乡村振兴，要做好分布式能源这篇“新文章”。

农村分布式能源呈指数式增长

相对于传统的集中式供能系统，分布式能源具有因地制宜、就近利用、独立运行的特点，因此能够降低能源长距离传输的损耗，提高能源利用效率。

“随着我国双碳目标的提出，能源发展方式由集中式加快向集中式和分布式并举，向集约、高效和绿色低碳转型。作为新一代终端供能系统，分布式能源系统是集中式供能系统的有力补充，两者的有机结合是未来能源系统的发展方向。” ***能源局原副局长、***能源研究会理事长史玉波在近日举行的第******分布式能源国际论坛上发言时称。

***能源局数据显示，今年前三季度国内光伏新增装机中，集中式电站和分布式电站（包括户用及工商业）分别占32.8%、67.2%。其中，农村已成为分布式可再生能源发展的重要阵地。

华北电力大学***能源发展战略研究院执行***王鹏在会上表示，从调研情况来看，这两年农村分散式风电、分布式光伏快速发展，规模呈现指数式增长。针对农村地区的分布式光伏、分散式风电、沼气发电等接入电网，***明确提出电网企业应当优先***，另外还鼓励农村地区在适宜分布式发电、光伏发电的土地上探索统一规划、分散布局、农企合作、利益共享的可再生能源的投资经营模式。“现在一些大企业已经把农村能源***和乡村振兴两大战略非常好地结合在一起，这是最新的突破口。”

蜂拥而至的企业，看中的正是农村广阔的市场空间。据中信证券此前测算：按照目前国内农村宅基地自建屋顶约1亿个，可开发占比50%、户用装机5~10KW测算，国内户用光伏典型场景潜在市场规模约250~500GW，截至2021年中已开发规模占比仅为10%左右。随着“整县推进”等政策推动，有望加快国内数百GW户用分布式光伏市场的开拓。

国网能源研究院新能源与统计研究所***李琼慧表示，从农村分布式能源利用现状看，一方面资源潜力巨大，另一方面各地基本以分布式开发就地取材、就地利用的方式实现了一定程度的开发利用，农村能源在农村的清洁炊事、取暖洗浴、农业生产方面发挥了积极作用。“特别是这两年随着光伏成本的下降，农村屋顶光伏，农光互补的模式得到了推广利用。”

以太阳能资源为例，其所在团队近期的调研显示，农村太阳能资源非常丰富，开发利用主要受可安装分布式光伏的场地和设施的面积制约。以农村***屋顶、滩涂、鱼塘、农业大棚、水库五大类进行典型测算，初步预计2025年农村分布式光伏技术可开发潜力为10亿千瓦左右，其中主要是农村屋顶光伏，资源大省包括河北、江苏、山东等。

开发并网交易，多重挑战仍存

尽管资源和潜力巨大，但是多位专家表示，现阶段我国分布式能源在项目开发、并网、市场化交易等环节还存在诸多瓶颈，而这些障碍在农村市场中的表现也尤为突出。

厦门大学***能源政策研究院***林伯强对之一财经记者表示，相较于城市集中居住下的屋顶空间所有权归属问题复杂，农村的***相对独立，具有适合发展屋顶光伏等分布式能源的先天条件。但是，农村的投***渠道相对狭窄，抗风险能力较低，同时，农村的电网建设相对滞后，因此项目能否在开发、并网、交易的一系列过程中，顺利推进并保障稳定收益，是发展农村分布式能源要优先考虑的关键问题。

广东某地级市发改局工作人员此前在接受记者采访时表示，当地辖区内曾出现利用光伏项目进行金融诈骗的案件，至今仍有无辜受牵连的企业在澄清。“有的公司假借说受到***独家委托，自称承揽了全市的光伏项目，要求想合作的企业尽快打款。少则几十万，多则上百万。同时，那段时间光伏组件的物价被哄抬得很高，平均4000元/千瓦的光伏项目被炒到超过8000元/千瓦，严重扰乱了市场秩序。甚至有企业为了赚快钱，临时拉个施工队来建，导致质量不达标，出现组件倒塌、人员伤亡。为了避免引发社会问题，我们及时调整了方案。”

对此，***新能源电力投***联盟***长***澎对之一财经记者表示，在明确准入标准和评价体系的基础上，给予市场主体平等的投资机会，是释放农村分布式能源发展潜力的重要条件。“由于分布式是附着在别人的固定资产（房屋）上的，因此在推进过程中，***部门拥有的话语权是比较小的。最近相关部门在摸底调查中发现，一些县和企业签了合同就不允许其他人在这个县开发分布式了，这是完全错误的做法。指望央企做户用光伏是不现实的，其中很多基础性工作还是由民营企业承担。”

落基山研究所***电力部门总监刘雨菁认为，相较于欧洲电力市场***的情况，***的电改和可再生能源大规模发展是同时发生的，因此情况更为复杂。对比集中式电源，分布式项目在发电资产存续期间需要更多本地运维支持，目前行业规范性和自用比例都有待提高。

“我们一直陆陆续续收到企业的***，话题都是未来20年这些分布式资产的收益率到底怎么样，这个现象和我国正在推行的电改有一定关系。总的来说，电价制定游戏规则在改变，所以大家有点看不清楚这个账以后怎么算。未来的现金流是否稳定？是否可预测？即使不稳定至少是可预测，这对于增强投资者的信心，特别是非国企投资者的信心是非常重要的。” 刘雨菁说。

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标签： 分布式能源