全球快资讯丨创始人被捕，FTX *** 风波剧终？SEC强监管山雨欲来

此前，全球第二大的加密货币交易平台FTX挤兑风波导致的危机牵连了一系列其他机构。在持续发酵了快一个月后，这出闹剧似乎终于要以FTX创始人、前CEO萨姆·班克曼-弗里德（Sam Bankman-Fried，SBF）被捕告一段落。

(资料图片)

但加密货币行业的问题远未终结，美国证券交易***会（SEC）正加强对加密货币行业监管，但由于该行业的特殊性，如何有效***这些监管似乎困难重重。

FTX创始人在巴哈马被捕

据外媒报道，班克曼-弗里德周一傍晚被巴哈马***逮捕。此前，为了引渡班克曼-弗里德，美国纽约南区检察官与巴哈马***分享了起诉书。在被宣布逮捕之前，他原本预计将在本周二通过视频形式参与美国众议院金融服务***会的听证会。班克曼-弗里德的被捕是美国监管机构首次采取具体行动，要求实体对FTX破产事件负责。

美国纽约南区检察官威廉姆斯（Damian Williams）在社交媒体上表示，美国联邦***预计“在（当地时间周二）早上宣布起诉书”。据外媒援引一位知情人士的消息称，对班克曼-弗里德的指控包括线上欺诈、线上欺诈阴谋、证券欺诈、证券欺诈阴谋和洗钱。

巴哈马总检察长平德（Ryan Pinder）表示，美国“很可能要求引渡他”。巴哈马皇家***部队证实了班克曼-弗里德的被捕，并表示他将于周二在巴拿马首都拿骚的地方***出庭。巴哈马***戴维斯（Philip D******）在一份声明中表示：“巴哈马和美国有共同的利益，要追究所有与班克曼-弗里德有关联的个人的责任，这些人可能背叛了公众的信任，触犯了法律。尽管美国正在单独对他提起刑事指控，但巴哈马将继续对FTX的倒闭进行监管和刑事调查，并与美国和其他地方的执法和监管合作伙伴继续合作。”

11月，FTX因CoinDesk撰文称FTX将客户资金用于支持旗下对冲基金Alameda Research而出现挤兑，随后由于FTX无法兑现客户资金赎回要求，在其竞争对手币安（Biance）拒绝***后不得不宣布启动破产程序。此前据媒体报道，FTX至今仍有10亿~20亿美元的客户资金不知所踪。

在启动破产程序后，班克曼-弗里德被雷（John J.Ray III）取代，后者曾监督安然公司的破产。雷还计划本周在美国国会作证。周一，雷表示，从2021年底到2022年，FTX进行了一场“支出狂欢”，当时大约“花费了50亿美元购买了大量企业和投资，其中当前很多价值可能已缩水至当时购买金额的一小部分”，FTX还通过“贷款给内部人士和以其他形式给内部人士***”赚了超过10亿美元。雷还证实了对于FTX客户资金与Alameda Research的资产混合在一起的指控。雷表示，Alameda确实将客户资金用于保证金交易，并因此面临巨大损失。

有法律专家称，如果美国联邦***以线上或银行欺诈为名起诉班克曼-弗里德，他可能面临终身***。如此严厉的惩罚是不寻常的，但也并非没有先例。此前，庞氏骗局主谋伯尼·麦道夫就曾因其大规模骗局被判处150年***，相当于终身***。FTX的崩溃已经引发了加密货币借贷商BlockFi破产，并使整个加密资产行业陷入混乱。

SEC强监管压力陡增

FTX破产闹剧可能将迎来最终的结局，但凸显出的强监管需求和困境远未结束。美国财政部长耶伦于近日呼吁***加强对加密货币的监管，称最近FTX破产是一个客观教训，表明该行业需要加强监管。SEC面临的要求其加强对加密行业关键枢纽执法的压力越来越大。

SEC表示，许多加密货可以被定义为“证券类资产”，本应根据对股票和债券的规定进行交易。基于此，SEC***盖瑞·根斯勒（Gary Gensler）表示，加密交易所***那些未经注册，从而不需要遵守纳斯达克交易所和纽约证券交易所交易规则的“证券类资产”是违法的。

一些行业律师表示，尽管SEC如此声明，但由于加密货币市场已经成为一种主流交易市场，而且每天都有投资者将自己的储蓄委托给加密货币交易所，SEC面临着执法力度不够的困境。

今年7月，SEC就曾指控Coinbase***了七种非法发行的证券资产，但随后Coinbase依然继续交易其中六种。在此情况下，SEC本可起诉Coinbase，但却并没有这样做。Coinbase发言人当时表示，他认为，这六种加密货币都不属于证券类资产，因而SEC针对Coinbase所参照和采用的美国法律是错误的，并拒绝了SEC的***。

加密货币行业律师表示，在SEC强行用证券资产类法规处理加密货币行业问题多年后，这一策略已显疲态。加密交易所的运营与证券交易所的运营全然不同，加密货币交易所不可能遵守SEC的规定。

“因为SEC采取了这种站不住脚的立场（即加密资产属于证券类资产），加密货币行业如今越来越不把SEC的指控当回事儿了。”区块链协会政策主管切尔文斯基（Jake Chervinsky）称。该协会的成员包括许多大型加密公司。

前SEC执法律师斯塔克（John Reed Stark）表示：“SEC此前的监管战略中有一个漏洞，就是不去追捕加密货币行业背后的那些实体。”

在FTX破产事件后，SEC又加强了相关***。根斯勒在最近的一次采访中表示，加密货币交易所在SEC注册，并采用纳斯达克等证券交易所必须遵守的规则的“跑道越来越短”，希望平台将存储客户代币和向客户借贷等功能分开。SEC执法部门加密资产和 *** 部门负责人（D***id Hirsch）也在上个月的一次会议上表示：“执法部门已经准备好了。”

具体而言，FTX的破产将SEC的监管重点引向了加密交易所，加密交易所是加密货币个人投资者的主要***枢纽，提供加密货币***、贷款和资产保管等服务。此前，尽管SEC此前对加密货币行业的部分领域进行了六年多的调查，但只对数十家代币开发商进行过罚款或起诉，尚未起诉过一家大型加密货币交易所。眼下，据知情人士透露，SEC正在对包括Coinbase Global Inc.、币安和FTX美国业务在内的大型加密货币交易所进行调查。

但据外媒援引知情人士称，监管机构也清楚，构建有效的对加密交易所的执法案件需要时间，因为针对交易所的案件更有可能需要提起诉讼，且大型交易所不太可能与SEC达成协议，因为达成协议可能意味着这些交易所不得不大规模采用SEC的法规，并不得不放弃一些有利可图的活动。

除了对加密货币交易所进行调查外，据一位知情人士透露，SEC还试图与交易所协商一种让后者在SEC注册的模式。Coinbase曾与SEC会面，但尚未接近达成其认为可行的框架。在破产前，FTX也一直致力于获得SEC批准，使其能够合法交易数字资产。该计划涉及与证券交易所运营商IEX集团（IEX Group）合作，FTX于4月持有了该集团的少数股权。IEX曾与SEC讨论了如何在不违反股票、债券和其他证券交易规则的情况下交易数字资产。如果该计划得以实现，对加密货币交易所和SEC来说都可能是一个突破。

Coinbase的一位发言人表示，该公司“没有计划改变交易所的运营，SEC去年在我们的公开上市过程中也对此进行了审查。当然，我们始终愿意并经常与监管机构就潜在的其他业务模式进行讨论。正如我们说过的，我们欢迎任何能使我们在美国提供数字资产证券产品的监管框架”。

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